國(guó)際能源署發(fā)布了“加速煤炭行業(yè)的公平轉(zhuǎn)型”。2022年，國(guó)際能源署發(fā)布了特別報(bào)告《凈零轉(zhuǎn)型中的煤炭》。從那時(shí)起，政策和技術(shù)領(lǐng)域不斷發(fā)展。2023年底，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)第28次締約方大會(huì)（COP28）呼吁“在能源系統(tǒng)中逐步減少化石燃料的使用”，包括具體呼吁締約方開(kāi)始“加快逐步淘汰未減煤電的努力”。本報(bào)告以國(guó)際能源署的最新數(shù)據(jù)和情景為補(bǔ)充，對(duì)2022年報(bào)告進(jìn)行了更新。

“凈零”要求迅速?gòu)挠性鰺o(wú)減的燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)的到2050年能源部門溫室氣體凈零排放的目標(biāo)，關(guān)鍵取決于從不減少使用煤炭發(fā)電的迅速轉(zhuǎn)變。

盡管可再生能源發(fā)電快速增長(zhǎng)，但2023年全球煤炭需求仍在增長(zhǎng)。

越來(lái)越多的國(guó)家做出了凈零排放的承諾，這相當(dāng)于完全淘汰煤炭和其他化石燃料的使用。

煤炭轉(zhuǎn)型取決于低排放能源的快速擴(kuò)大

只有替代能源發(fā)展迅速，足以滿足不斷增長(zhǎng)的電力需求，才有可能減少對(duì)有增無(wú)減的燃煤發(fā)電的依賴。

將燃煤電廠從基本負(fù)荷發(fā)電轉(zhuǎn)移到更靈活的運(yùn)行將減少煤炭的使用，同時(shí)支持替代發(fā)電來(lái)源的整合。

需要新的方法來(lái)加快煤炭轉(zhuǎn)型的融資

對(duì)可再生能源有利的經(jīng)濟(jì)效益本身并不足以實(shí)現(xiàn)從煤電的快速轉(zhuǎn)型。

促進(jìn)清潔能源融資的政策必須與停止為新建煤電融資和為部分煤炭資產(chǎn)提前退役融資的措施齊頭并進(jìn)。

煤炭轉(zhuǎn)型是可以負(fù)擔(dān)得起的

在整個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中保持可承受的電價(jià)是至關(guān)重要的。

從煤電轉(zhuǎn)型的政策必須以人為本、公正。

加速煤炭轉(zhuǎn)型將影響依賴煤炭的工人和社區(qū)。

如果全面實(shí)施國(guó)家對(duì)減排和脫碳發(fā)電的承諾，將不可避免地導(dǎo)致煤炭行業(yè)(尤其是采礦業(yè))的失業(yè)。