國家發(fā)展改革委4月27日召開專題新聞發(fā)布會，介紹“天然氣產供儲銷體系建設”有關工作情況并回答記者提問。

　　國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程在發(fā)布會上重點通報了關于天然氣產供儲銷體系建設等方面的情況。

　　第一個方面，關于推進天然氣產供儲銷體系建設重點工作進展。近幾個月來，發(fā)改委會同各地方、相關部門以及企業(yè)，在深入研判天然氣供需形勢的基礎上，圍繞增產增供、重點管網(wǎng)聯(lián)通、儲氣設施建設、用戶調峰管理等工作，進行了密切的溝通合作，務實推進了一系列工作舉措。

　　一是擴氣源。重點是加大國內氣田勘探開發(fā)力度。發(fā)改委協(xié)調推動相關資源地區(qū)積極為企業(yè)勘探開發(fā)、新建產能創(chuàng)造條件，支持企業(yè)加大勘探開發(fā)投資量和工作量，加快推進煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣產能建設。

　　二是抓項目。重點是加快開工建設了一批儲調項目，推進了一批管網(wǎng)聯(lián)通。曹妃甸LNG接收站儲罐擴建、天津大港LNG調峰應急站、文23和長春地下儲氣庫等一批具備條件的儲氣設施項目已經開工建設;中石油陜京四線增壓增輸改造、中石化廣西LNG接收站與中緬管道聯(lián)通、中海油廣東區(qū)域內LNG接收站與西二線聯(lián)通等重點互聯(lián)互通工程建設順利推進。

　　三是建機制。重點是探索創(chuàng)新用戶調峰機制。發(fā)改委立足有效解決峰谷用氣問題，協(xié)調推動各地基本落實了1億立方米的用戶清單，指導一些地方探索形成了“氣電聯(lián)調”、動態(tài)調整可中斷大工業(yè)用戶用氣量、發(fā)展可替代能源用戶等增量用戶調峰能力的有效做法。

　　四是壓責任。重點是落實相關地方、企業(yè)在保障天然氣安全穩(wěn)定供應和民生用氣需要等方面的責任。國家發(fā)改委、國家能源局每年都與相關地方和企業(yè)簽訂民生用氣保障責任書，以往這項工作都是在下半年開展。今年，立足于早謀劃早動手，目前已基本完成這項工作。發(fā)改委先后與21個省區(qū)市簽訂了《民生用氣保障責任書》，與8個省區(qū)市簽訂了工作層面?zhèn)渫?，與主要供氣企業(yè)簽訂了保障天然氣供應責任書。一些省區(qū)市還結合實際，制定了本地區(qū)民生用氣保障責任書和實施方案。

　　第二個方面，出臺《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》。為著力解決我國天然氣發(fā)展不平衡、不充分問題，加快補足儲氣能力短板，明確政府、供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)等相關各方的儲氣調峰責任與義務，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》。《意見》主要包括兩方面內容。一是加快儲氣設施建設。設定了具體明確的儲氣指標要求，主要是3個數(shù)字，即“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”。具體來講，就是到2020年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲氣能力;城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力;縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力。需要強調的是，以上各方的儲氣指標不得重復計算，而且作為動態(tài)發(fā)展指標，在2020年以后開展年度指標考核時，以當年實際合同量或用氣量進行核定。二是構建輔助服務市場。支持各方通過自建合建儲氣設施、購買租賃儲氣設施，或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任。同時，堅持儲氣服務和調峰氣量市場化定價，合理疏導儲氣調峰成本，堅持加強市場監(jiān)管和考核問責，為構建輔助服務市場打好基礎。此外，這個文件還提出了五個方面的重點任務和五個方面的保障措施。

　　嚴鵬程表示，總的看，在各方的共同努力下，我國天然氣產供儲銷體系建設已經取得了積極進展。生產方面，鼓勵天然氣生產企業(yè)在確保安全的前提下，全力增加國內氣田產量，加快推進新氣田開發(fā)建設。供應方面，支持相關企業(yè)與資源國加大協(xié)調力度，穩(wěn)定增加天然氣進口。推進重點管網(wǎng)互聯(lián)互通，今年供暖季“南氣北送”將在去年供暖季基礎上再新增一批供氣能力。通過生產和供應兩方面措施，今年已落實資源量比去年有了較大增加。儲氣方面，加快辦理項目核準和建設手續(xù)，儲備條件的項目年內將全部開工建設。銷售方面，今年大力推行供用氣合同全覆蓋，指導地方和企業(yè)全面簽訂履行供用氣合同。目前，全國大部分地區(qū)已簽訂供用氣合同，4月底前可基本完成合同簽訂工作。此外，建立并動態(tài)調整完善國家和地方兩個1億方的調峰用戶清單，在冬季用氣高峰期，一旦出現(xiàn)相關情況，可快速啟動不同層級的預案。

　　同時也必須看到，我國天然氣產供儲銷體系建設任務依然艱巨繁重，需要持續(xù)用力，久久為功。下一步，國家發(fā)改委、國家能源局將按照黨中央、國務院決策部署，會同各有關地方、各相關部門和企業(yè)，千方百計增加天然氣資源供應，加強儲氣設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，加強調峰管理機制的動態(tài)調整完善，加強對合同簽訂履行和儲氣設施建設運行的信用監(jiān)管，從而不斷推動天然氣產供儲銷體系建設取得更大進展，為保障天然氣安全持續(xù)穩(wěn)定供應，特別是冬季供氣保障夯實基礎。