天然氣價格改革已經(jīng)箭在弦上?！拔覀儗⒈M快理順天然氣價格?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟運行調節(jié)局局長趙辰昕向《中國經(jīng)營報》記者表示。但是，他未就民用天然氣價格是否會上漲做出答復。

　　不久前，中石油高層人士透露，曾多次向國家發(fā)改委以及相關部門進行反映，改變目前的價格雙軌制，希望民用氣價格和工業(yè)供氣價格實現(xiàn)統(tǒng)一?！懊繎裘吭乱簿投嗵?0元錢?！?/p>

　　此外，另一存在的價格問題是，進口天然氣價格要高于銷售價格，中石油進口天然氣價格一直處于虧損。

　　氣荒源頭的價格差

　　2017年冬到2018年春，天然氣供應忽然告急，國內出現(xiàn)了少見的氣荒。

　　2017年11月，河北省決定啟動全省天然氣需求側管理機制，隨后全省天然氣供應橙色預警，天然氣供應出現(xiàn)嚴重緊張，缺口達到10%至20%。

　　當時，一家世界500強企業(yè)設在河北的工廠已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　中石油一位高層向記者表示：“天然氣緊張的主要原因是，前五年，天然氣需求增長為每年5%，2017年天然氣需求增長了20%。這個差距體現(xiàn)出天然氣供應跟不上。”

　　該人士總結天然氣供應缺口的問題所在：“大量使用天然氣，是加強節(jié)能減排的主要措施?！?/p>

　　“更重要的是，我們的管網(wǎng)不完善，儲備跟不上，分布差大，冬季天然氣需求最大的時候，是8億立方米?！痹撊耸窟M一步稱，中石油這段時間保持每天6.5億立方米的供應，最緊張的時候，“北京每天需求1.4億立方米”。

　　而夏季時，北京用氣最低只有每天2000多萬立方米，“天然氣儲備設施缺乏，管網(wǎng)設施不完善，這些峰值差，無法去克服”。

　　對于中石油、中石化和中海油這樣的企業(yè)而言，另一個壓力來自于經(jīng)濟效益。

　　“目前，政策上還有不適應的地方，我們有1000多億立方米進口天然氣，進口天然氣是虧損的。中亞氣項目進口天然氣每立方米虧0.94元，LNG每立方米虧1.19元。”前述中石油人士表示。

　　此外，該人士還指出了目前價格雙軌制對供應造成的影響。“現(xiàn)在民用氣和工業(yè)供氣每立方米差4毛錢，民用氣價格比工業(yè)氣價格便宜?！彼嘎叮叭ツ?2月，天然氣供需最緊張的時候，我跟國家發(fā)改委能源局經(jīng)常忙到深夜，我向他們保證，保民用?！?/p>

　　但是，“價格雙軌就容易形成與民爭氣，把民用氣放在工業(yè)上，賺價差，與民爭氣”。

　　破解價格雙軌

　　前述中石油高層人士還向記者表示：“我給幾個部門寫了報告，這個問題的核心是，雙軌制并軌以后，能不與民爭氣，可以把民用氣價格上漲，一個家庭每月增加10元。我們在兩個省搞了試點，試點是成功的?！?/p>

　　“我們將盡快理順天然氣價格?！壁w辰昕向《中國經(jīng)營報》記者表示。但是，他未就民用氣價格是否會上漲做出答復。

　　此外，趙辰昕在發(fā)布會上表示：“國家發(fā)改委積極推進天然氣價格改革，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，緩解天然氣供需矛盾?！?/p>

　　據(jù)了解，此前，國家發(fā)改委組織三大供氣企業(yè)與地方在4月底前簽訂供用氣合同。

　　“根據(jù)合同來保障需求，能夠提高天然氣供應保障工作的精準性和有效性。及早簽訂合同，也有利于供氣企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃資源安排，有效降低生產(chǎn)采購成本。同時，以不同形式的合同文本來區(qū)分可調節(jié)用戶、可中斷用戶和不可中斷用戶，明確重點保障的需求、可調節(jié)的需求和可中斷的需求，制定差別化的氣量、價格等條款，可以更有針對性地保障供用氣企業(yè)的合法權益。”趙辰昕表示。

　　多項保供政策出臺

　　“我們的政策配合有關部委正在研究，做今冬明春的天然氣計劃，我相信，只要我們把工作跟上，相關部門會重視供需矛盾的處置?！鼻笆鲋惺腿耸勘硎尽?/p>

　　據(jù)了解，中石油提出過多項解決氣荒的方案，其中包括開發(fā)氣源和官網(wǎng)建設。國家發(fā)改委方面表示，下一步要重點加大國內氣田勘探開發(fā)力度。

　　“我們協(xié)調推動相關資源地區(qū)積極為企業(yè)勘探開發(fā)、新建產(chǎn)能創(chuàng)造條件，支持企業(yè)加大勘探開發(fā)投資量和工作量，加快推進煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)能建設?！眹野l(fā)改委方面表示。

　　中石油方面則希望這一環(huán)節(jié)有更多的稅收優(yōu)惠政策。

　　據(jù)了解，中國頁巖氣開采地質條件復雜，殼牌明確表示退出中國頁巖氣開發(fā)，隨后中石油與BP進行合作。

　　此外，國家發(fā)改委批準加快開工建設了一批儲調項目，推進了一批管網(wǎng)聯(lián)通。其中包括：曹妃甸LNG接收站儲罐擴建、天津大港LNG調峰應急站、文23和長春地下儲氣庫等一批具備條件的儲氣設施項目已經(jīng)開工建設;中石油陜京四線增壓增輸改造、中石化廣西LNG接收站與中緬管道聯(lián)通、中海油廣東區(qū)域內LNG接收站與西二線聯(lián)通等重點互聯(lián)互通工程。

　　“我國只有72億立方米天然氣儲備能力，儲備占銷售的4.7%。而全球的天然氣消費大國，調峰能力在10%到12%。我們連一半都不到?！敝惺腿耸勘硎?。

　　目前，大量的商業(yè)儲備設施正在建設。此外，國家發(fā)改委近日公布《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》(以下簡稱“《意見》”)。

　　國家能源局油氣司司長劉德順表示：“我們在《意見》中指出，一方面積極構建輔助服務市場，支持企業(yè)通過自建合建儲氣設施，租賃購買儲氣設施或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任;另一方面，堅持儲氣服務和調峰氣量市場化定價，堅持儲氣設施建設的運營成本有合理的疏導，有回收的途徑。此外，我們還積極爭取了相關的財稅支持政策?！?/p>